青海柴達(dá)木盆地正在推動(dòng)的“930”計(jì)劃，雖然還未出臺(tái)正式文件，但已經(jīng)掀起了當(dāng)?shù)毓夥娬窘ㄔO(shè)的狂潮。 

　　早前的5月9日，青海發(fā)展改革委召集的會(huì)議透露，為推進(jìn)落實(shí)光伏簽約項(xiàng)目，將以1.15元/千瓦時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼在9月30日前建成的電站。近日，又傳出消息，今年青海省將出資130億用以補(bǔ)貼800兆瓦光伏項(xiàng)目。 

　　中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)秘書長吳達(dá)成告訴本刊記者：“補(bǔ)貼量如何測算，不同標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致額度差別很大，如果國家正式批復(fù)了青海所確定的上網(wǎng)電價(jià)，起碼意味著補(bǔ)貼資金可從財(cái)政設(shè)立的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金和該省可再生能源電價(jià)附加資金當(dāng)中出了?！?nbsp;

　　128億和48億? 

　　5月26日，青海省能源局局長于小明接受本刊記者采訪時(shí)曾表示，截至今年5月，青海省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)30兆瓦。最新消息，截至7月，青海已有5家光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)56兆瓦。 

　　青海地處高原，每年3月到9月是最佳施工周期。5月初，為推動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥灱s企業(yè)盡快開工，青海省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)?！爸贫ㄆ髽I(yè)希望獲得的上網(wǎng)電價(jià)，目的是為了促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。項(xiàng)目單位將首先向國家發(fā)展改革委申請上網(wǎng)電價(jià)，無論這個(gè)價(jià)格高低，青海都將自行補(bǔ)足差價(jià)?！庇谛∶髡f。青海的“大手筆”，一時(shí)引爆國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界。 

　　據(jù)稱，本來與會(huì)者被限定在與青海當(dāng)?shù)卣炇鹜顿Y協(xié)議并拿到路條及部分關(guān)聯(lián)光伏投資企業(yè)，但隨著消息擴(kuò)散，越來越多本已處在擱淺緩建狀態(tài)的光伏項(xiàng)目重新啟動(dòng)，并加快了建設(shè)節(jié)奏。因未設(shè)置總量上限，預(yù)計(jì)可建成800兆瓦。 

　　有測算得出，青海將為這800兆瓦付出130億元補(bǔ)貼。真實(shí)情況究竟如何?記者采訪得知，補(bǔ)貼可能按照發(fā)電量測算，但根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)測算，得出的補(bǔ)貼額度差別巨大。 

　　吳達(dá)成給記者算了一筆賬，假設(shè)到期可建成800兆瓦光伏裝機(jī)，按照10年滿發(fā)2萬小時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼，需要補(bǔ)貼160億千瓦時(shí)發(fā)電量。第一種方法，按照脫硫機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)0.35元/千瓦時(shí)計(jì)算，需補(bǔ)貼0.8元/千瓦時(shí)，青海共需補(bǔ)貼128億元。 

　　由于此前進(jìn)行的兩次特許權(quán)招標(biāo)，第一次兩個(gè)10兆瓦項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格1.09元/千瓦時(shí)，第二次13個(gè)項(xiàng)目共280兆瓦，中標(biāo)最低價(jià)0.728元/千瓦時(shí)，最高價(jià)0.99元/千瓦時(shí)，均價(jià)0.85元/千瓦時(shí)。 

　　所以第二種方法如果按照去年國家第二次光伏特許權(quán)招標(biāo)平均價(jià)0.85元/千瓦時(shí)，青海給出1.15元/千瓦時(shí)的價(jià)格，差價(jià)即為0.3元/千瓦時(shí)，那么最終青海需要拿出約48億元進(jìn)行補(bǔ)貼，兩種補(bǔ)貼方式，均非某些媒體所稱的130億元。 

    補(bǔ)貼誰來出? 

　　青海省提出的1.15元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考了寧夏的上網(wǎng)電價(jià)。去年，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站一期等四個(gè)發(fā)電項(xiàng)目臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)為1.15元/千瓦時(shí)。 

　　如果青海提出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)審批通過，由此產(chǎn)生的巨額補(bǔ)貼將由誰來出?“如此大規(guī)模的補(bǔ)貼沒有先例，如何補(bǔ)目前還沒有答案。”吳達(dá)成認(rèn)為，如果國家認(rèn)可該上網(wǎng)電價(jià)，起碼意味著補(bǔ)貼資金可以從該省可再生能源電力附加資金中出了，如果不夠可以按照配額制原則通過與其他省區(qū)交易獲得，或從國家或地方財(cái)政專項(xiàng)資金解決。 

　　《可再生能源法》第十九條規(guī)定了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的　　原則確定。 

　　而在第二十條則規(guī)定了上網(wǎng)電價(jià)收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國范圍對(duì)銷售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償。 

　　同時(shí)，第二十四條規(guī)定國家設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來源包括國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。該基金用于補(bǔ)償?shù)诙畻l規(guī)定的差額費(fèi)用。 

　　由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補(bǔ)貼資金按照《可再生能源法》規(guī)定是可以找到出處的。

　　于小明認(rèn)為，隨著光伏組件成本下降，補(bǔ)貼價(jià)格也會(huì)相應(yīng)下降，9月30日前可享受1.15元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，之后就會(huì)降到1元/千瓦時(shí)左右。 

　　“如果補(bǔ)貼價(jià)格下降了，1.15元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)能執(zhí)行多久?”吳達(dá)成表示，在投資回收期內(nèi)得到合理的補(bǔ)貼，是企業(yè)取得合理收益率的關(guān)鍵。 

　　擔(dān)憂不無道理，《可再生能源法》第十九條也規(guī)定，“上網(wǎng)電價(jià)”由價(jià)格主管部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整?！澳壳皟H憑一紙會(huì)議紀(jì)要，還不能讓人解除所有的疑慮。” 

    搶工企業(yè)或不能全部如期完成 

　　青海省荒漠化土地面積廣闊，日照資源非常豐富，太陽能年總輻射量平均為5800～7400兆焦/平方米，平均直接輻射量占總輻射量的60%左右，在青海湖西部、西北部的海西地區(qū)，比重更達(dá)到70%以上。2030年全省規(guī)劃太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦。得天獨(dú)厚的資源條件令光伏企業(yè)進(jìn)軍青海充滿信心。 

　　中廣核太陽能公司一位負(fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時(shí)說，目前中廣核太陽能公司在青海的錫鐵山二期30兆瓦項(xiàng)目進(jìn)展順利，二期已有6兆瓦建成并網(wǎng)運(yùn)行。 

　　位于格爾木市東出口，G109國道以北戈壁荒　　灘上的正泰格爾木光伏電站，一期20兆瓦計(jì)劃總投資4.5億元。浙江正泰太陽能公司董事總經(jīng)理?xiàng)盍⒂迅嬖V本刊記者：“青海電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，本計(jì)劃年底完工的項(xiàng)目，現(xiàn)在加快了施工節(jié)奏，基礎(chǔ)作業(yè)已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)9月20日完工。”“當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)受新電價(jià)補(bǔ)貼政策刺激效果明顯?！鄙絻|新能源公司營銷總監(jiān)朱心森告訴記者，目前山億已在青海簽了40兆瓦逆變器和組件合同，更多的合同還在洽談中。他們預(yù)計(jì)年底前青海光伏裝機(jī)能達(dá)500兆瓦。這比此前更為樂觀估計(jì)的800兆瓦裝機(jī)量低了不少。 

　　記者采訪中獲悉，為了搭上“930”計(jì)劃這班車，一些先前規(guī)劃幾十兆瓦的企業(yè)，得到消息后馬上將規(guī)劃裝機(jī)提高了近10倍。大規(guī)模建設(shè)能否如期完成，為各方所關(guān)注。 

　　剛剛結(jié)束青海調(diào)研的吳達(dá)成告訴記者，在9月30日前，能夠完成一半目標(biāo)任務(wù)量即約400兆瓦應(yīng)該就算是理想狀態(tài)，因?yàn)檫@其中牽涉到施工組織、資金籌措、設(shè)備供應(yīng)以及并網(wǎng)所需匯流升壓站建設(shè)。以格爾木為例，當(dāng)?shù)貐⑴c聯(lián)建匯流升壓站的企業(yè)僅有6家，且只有一個(gè)匯流升壓站。當(dāng)前情況是，幾十家企業(yè)同時(shí)上馬，后期并網(wǎng)和送出壓力很大?！皶r(shí)間不足3個(gè)月，即便努力去做，一些項(xiàng)目也難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成?！眳沁_(dá)成表示，會(huì)議紀(jì)要只是提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而且也未說明要得到價(jià)格補(bǔ)貼，究竟是以單體并網(wǎng)還是以全部建成為準(zhǔn)，可能還存在變數(shù)，或有可能通過與國家發(fā)展改革委以及省市相關(guān)部門協(xié)商，將最后建成時(shí)間延長到年底?！斑@是一個(gè)推測?！?/FONT>